2016年，是深入贯彻落实“十三五”规划、率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。

一、指导思想

深入学习习近平总书记对体育工作的系列重要指示精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中会会，省委、市委全会，以及全国、全省体育局长会议精神，主动适应和引领经济社会发展新常态，围绕国际体育名城建设，结合全市建设三大战略枢纽、三中心一体系、一江两岸三带，坚持体育为民，坚持用心做事，坚持稳中求进，坚持安全发展，努力实现“八个新突破”，积极推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。

二、具体措施

（一）关注民生，在落实全民健身体育惠民上实现新突破。编制印发《广州市全民健身实施计划（2016-2020）》，提出新周期群众体育工作思路和目标任务。充分调动各区积极性，推动2016年市政府工作报告民生实事落实，积极“优选300家以上社会体育场馆加入‘群体通’全民健身公共服务平台，向市民优惠或免费开放；建设26个社区小型足球场；在从化、花都、增城等区建设约100公里登山健身步道”，兑现庄严承诺。坚持市、区公共体育场馆免费、优惠开放，进一步优化开放项目，提升惠民服务质量。办好横渡珠江、全民健身日、“市长杯”系列比赛、广州户外运动节、南粤幸福活动周等5项市级群体品牌活动，重点实施群体活动“一区一品牌”工作，推动市、区、街镇、社区四级联动机制。结合广州市体育总会换届，着力发挥体育总会枢纽功能；建立培育基地，加强政策引导，创新社会体育指导员管理机制和服务能力，着力增强体育社会组织发展活力；出台《政府购买体育社会组织公共服务办法》，支持已获资质的42家体育社会组织积极提供政府购买服务。

（二）科学施训，在提升竞技体育综合实力上实现新突破。以提高竞技体育核心竞争力为目标，力争参加2016年里约奥运会、2020年东京奥运会广州运动员整体水平有所提升；参加2017年第十三届全国运动会、2019年第二届全国青年运动会广州代表团成绩列前；参加2018年第十五届省运会广州代表团成绩确保在全省绝对领先。全力争取更多广州籍运动员入选第31届里约奥运会阵容，按照省体育局“一点一组”个体夺金方案，强化跟踪保障，确保广州籍运动员在里约奥运赛场发挥最佳水平。科学调整项目布局，进一步优化训练体系，确定18个重点优势项目、9个发展项目，尝试2-3个项目市队协会办、社会办。全面启动新周期训练备战，评估国家高水平体育后备人才基地，发挥业训支撑作用，创建命名280所传统项目学校。加强科研引导支撑，全面升级市青少年运动员训练管理系统，强化教练员、裁判员、专项部三支队伍建设。全面实施《备战第十五届省运会（竞技体育组）工作规划》，加强与省内各市之间人才交流与合作。健全青少年竞赛体系，深化体教结合，推进青少年体育稳步发展。

（三）锐意改革，在推进广州足球事业发展上实现新突破。着眼广州足球可持续发展，市足协高标准编制广州足球发展中长期规划。完善人财物交接手续，结合市足协改革，理顺市足球运动管理中心撤销后相关工作，确保思想稳定、程序完善、纪律严明。推进改革后续机制建设，市足协着力建立科学化、社会化和专业化管理体制和运行机制，承接政府部门赋予的工作任务。重点优化协会架构，健全管理机制，完善8个专门委员会人员组成，建立健全协会科学管理体系。设立市足协党组织，实施党管干部原则，按照上级党委要求开展党建工作。将《广州足球协会改革方案（试行）》11项政策落到实处，提出具体可行措施，确保改革成效。设立广州足球基金会，成立广州足球发展公司，加大足球发展资金投入，在足球产业、足球对外交流等方面争取有更多有利政策扶持。继续支持职业足球发展，全力保障广州恒大淘宝、广州富力足球俱乐部在亚冠中超联赛中取得优异成绩。

（四）突出重点，在办好重大体育赛事活动上实现新突破。推进体育赛事审批制度改革，出台《关于落实国家体育总局、省体育局体育赛事审批事项改革的实施意见》。不断完善体育赛事管理制度，提升举办体育大赛能力，积极探索具有广州特色的体育大赛发展方式，提升体育大赛活动管理和运行水平。全面总结各项体育赛事经验，不断适应办赛规律需要，努力发掘体育赛事营销和城市宣传的最佳结合点，促进体育赛事与城市发展融合。鼓励引导各区和社会力量举办赛事活动，促进体育竞技表演市场繁荣发展。利用体育总部经济发展契机，创造条件吸引国际女子职业网联年终总决赛、足球小世界杯、铁人三项、平地速度赛马等国际顶级赛事落户广州，扩大城市办赛影响力。重点办好2016年广州马拉松赛、广州国际龙舟邀请赛、广州女子网球公开赛、广州10公里路跑赛、亚冠中超足球联赛等重大赛事活动；精心筹办2016年世界青年攀岩锦标赛、2016年世界三人篮球锦标赛，启动2019年男篮世界杯广州赛区赛事筹备，加强协调对接，兑现对国际篮联的承诺。

（五）多措并举，在推进体育产业快速发展上实现新突破。推进公共体育设施和体育产业功能区布局规划，按程序报市人大审议后印发实施，加快形成全市“一主、五副、网络化”产业布局。出台实施市政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，加强协调督办，逐项落实17项重点任务，拉动体育消费，推动体育产业快速发展。推进落实《广州国家体育产业联系点工作方案》，以点带面，推动全市体育产业全面发展。积极争取财政支持，对广州恒大淘宝、广州富力足球俱乐部予以扶持，做好万达体育、香港赛马会等体育企业服务工作，吸引更多知名体育企业落户广州。推动公共体育场馆高危项目规范管理，加强泳季场馆安全检查，确保市属、区属公共游泳场馆开放平安有序。巩固全市体育彩票健康、快速、安全发展良好态势，继续坚持“稳中求进”，确保依法依规安全运行，完成省下达的年度销售任务。

（六）规范引领，在抓好法治宣传信息化上实现新突破。深入推进体育工作法治化、规范化，在市人大法工委指导下，适时开展《广州市全民健身条例》修订工作；继续推进《广州市退役运动员就业安置办法》调研起草。开展法治宣传教育，进一步增强全市体育系统干部职工法治意识和观念，确保合同管理、法律顾问等工作落实到位。深化体育宣传，将体育惠民、全民健身作为宣传重点，协调重大赛事活动宣传；抓好网络舆情应对，建立完善突发新闻舆情应对机制。强化对基层单位体育文化“四个一”建设督导，浓厚体育文化氛围。推进体育信息化，启动“群体通”平台市场化运营，充分发挥综合效益，实现可持续发展；继续抓好全市体育系统信息自动化、网站群系统应用推广，开展网站信息安全专项整治；推进天河体育中心、越秀山体育场高清视频监控系统改造。

（七）强化监督，在抓好党风廉政建设上实现新突破。围绕贯彻落实中央、省、市三级纪委全会精神，召开全局系统纪检监察工作会议，落实市体育局党委贯彻落实“两个责任”实施细则，强化责任追究，确保主体责任和监督责任落实到位。抓好经常性反腐倡廉教育，紧扣体育工作特点，创新教育方式方法，提高纪律教育针对性和有效性。开展廉政文化教育，培育浓厚廉政文化氛围。抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》两项法规学习教育，树立各级党员干部党规党纪 “高线”和“底线”意识。抓好执纪问责监督，坚持不懈地抓好“四风”整治监督，抓好党风廉政建设责任制落实情况监督检查，抓好体育彩票公益金使用、干部选拔任用等监管，规范体育惠民、政府采购、大型赛事活动市场运营等重要环节的监督。

（八）健全机制，在加强体育队伍建设上实现新突破。强化人才队伍建设组织保障措施，建立健全人才发展规划体系，形成党委统一领导，组织人事部门协调服务、监督落实，各单位具体组织实施的工作机制。建立完善人才配置机制，强化党政领导队伍建设，提高体育管理人员管理能力和专业化水平，加强专业技术人才队伍建设。创新人才培养机制，依托广州体育职业技术学院继续教育基地，健全完善干部培训制度，规范干部培训管理。进一步完善奖惩机制，创新专业技术人员管理和激励机制，加强教练员专业技术职务评聘管理，建立健全评聘分开、聘期考核、择优聘任机制，研究制定以业绩为导向的奖励办法。